Een bestemmingsplan bepaalt wat in een gemeente op een perceel gebouwd mag worden. Het bestemmingsplan moet meestal worden gewijzigd om de ontwikkeling mogelijk te maken. De gemeente stelt dan een ontwerp bestemmingsplan op. Het is mogelijk hierop een zienswijze in te dienen. De gemeenteraad neemt daarna een besluit over het bestemmingsplan. Op dit besluit is beroep mogelijk.
Wanneer een bestemmingsplan onherroepelijk is, kan de ontwikkelende partij een omgevingsvergunning aanvragen. Na verlening kan de ontwikkelende partij starten met de bouw.